工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐以润华公司的名义继续施工。工程完工后，管委会和创业中心与润华公司就工程款结算发生争议，双方打起了官司。

这个案子的关键点是：润华公司到底算不算实际施工人，有没有权利直接向发包方要工程款。管委会和创业中心认为，他们只和包头二建有合同关系，润华公司不是合同相对方，没资格直接找他们要钱。

争议焦点

管委会和创业中心主张：工程合同是和包头二建签的，润华公司只是包头二建下属施工队的人员后来成立的公司，不是合同当事人，无权直接要求他们支付工程款。

润华公司主张：虽然最初是包头二建签的合同，但后来工程实际由润华公司独立施工，管委会也直接向润华公司支付进度款、审核施工方案，已经认可了润华公司的施工主体地位，应当直接向润华公司结算工程款。

法院判决

最高人民法院判决支持了润华公司的主张。法院认为，虽然最初合同是管委会与包头二建签订，但后续施工中，管委会直接向润华公司支付工程款、审核施工方案、要求润华公司增加楼层等行为，已经表明管委会认可了润华公司作为实际施工人的地位。润华公司有权直接向管委会主张工程款。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人的认定不能只看书面合同。如果发包方在实际施工过程中直接与施工方对接、支付款项、下达指令，就可能被视为认可了实际施工人的地位，施工方有权直接主张工程款。

第二，施工企业要注意保留证据。本案中润华公司能够胜诉，关键在于他们保留了管委会直接支付工程款、审核施工方案、要求增加楼层的书面记录。这些证据证明双方已经形成了事实上的施工合同关系。

第三，发包方也要注意，如果实际施工过程中更换了施工主体，最好及时签订补充协议或变更合同，明确各方的权利义务，否则可能在结算时面临被动局面。

王德林律师提示：

建设工程施工中如果发生施工主体变更，建议及时签订书面协议明确各方权利义务。文山地区的施工企业如果遇到类似工程款结算纠纷，应当注意收集发包方直接支付款项、下达指令等证据，这些对认定实际施工人身份至关重要。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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