工程款结算纠纷中施工主体如何认定

工程款结算纠纷中施工主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新区管委会和创业中心将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还增加了楼层高度。工程完工后，管委会和创业中心却拒绝向润华公司支付剩余工程款，理由是润华公司不是合同签约方。

润华公司多次催要无果，将管委会和创业中心告上法庭。案件历经内蒙古高院一审，最高人民法院二审，最终判决管委会和创业中心必须支付欠付的工程款及利息。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们只与包头二建签了合同，润华公司不是合同当事人，没有权利要求支付工程款。润华公司则认为，虽然合同是包头二建签的，但实际施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接、拨付工程款，已经认可了润华公司的施工主体地位，双方形成了事实上的建设工程合同关系。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程欠款及利息。法院认为，虽然最初合同是与包头二建签订的，但管委会和创业中心在施工过程中直接与润华公司对接、审核进度、拨付工程款，还要求增加楼层，这些行为表明他们已经认可润华公司作为实际施工人的地位。润华公司完成了施工任务，工程也已投入使用，管委会和创业中心应当支付相应的工程款。

律师分析

第一，实际施工人主张工程款的关键在于证明发包人已经认可其施工主体地位。本案中，管委会和创业中心直接向润华公司拨付工程款、审核进度、要求变更设计，这些行为都证明了默示的认可。

第二，建设工程合同纠纷中，不能只看书面合同签字方。如果发包人明知实际施工人施工，还直接与其对接、付款，就可能被认定为事实合同关系，发包人不能以"没签合同"为由拒绝付款。

第三，施工企业要注重保留证据。本案中润华公司能够胜诉，关键在于保留了管委会直接拨付工程款、审核进度、变更设计的书面记录和监理证明。这些证据对认定事实合同关系至关重要。

王德林律师提示：

如果您在建设工程施工中遇到发包人拒绝支付工程款的情况，首先要收集所有能证明发包人直接与你对接、付款、审核进度的证据。在文山地区，类似纠纷并不少见，建议及时咨询专业律师，避免因证据不足导致维权困难。不要因为发包人没和你签正式合同就放弃主张权利，法律保护实际付出劳动和材料的一方。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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