工程款纠纷中如何确定实际施工方

工程款纠纷中如何确定实际施工方

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新区管委会和创业服务中心要建一个科技创业中心，把工程发包给了包头二建公司。包头二建把其中一部分工程交给了下属的综合队，后来这个综合队的负责人何润槐自己成立了润华公司，继续施工。

施工过程中，管委会和创业中心直接和润华公司对接，审核施工方案、拨付工程款，还签了二期工程的合同。工程完工后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同签约方为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司无奈起诉到法院。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们只和包头二建有合同关系，润华公司不是合同当事人，没有权利要求他们付款。润华公司则认为，虽然最初是包头二建签的合同，但实际施工、管理、拨款都是他们直接和管委会、创业中心对接，双方已经形成了事实上的合同关系。

法院判决

最高人民法院终审判决：管委会和创业中心应当向润华公司支付剩余工程款。法院认为，虽然最初合同是管委会与包头二建签订的，但后续管委会直接与润华公司对接施工、审核进度、拨付工程款，并签订了新的施工合同，这些行为表明管委会已经认可润华公司为实际施工方，双方形成了事实上的建设工程合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人的认定很关键。即便没有书面合同，只要发包方接受了施工方的实际施工行为，并直接支付工程款、管理施工进度，就可能被认定为事实合同关系。

第二，施工过程中要注意保留证据。本案中润华公司能够胜诉，关键在于他们保留了管委会直接审核施工方案、拨付工程款、签署验收文件等一系列书面证据，这些证据证明了双方的实际合作关系。

第三，发包方不能以"未签合同"为由推卸付款责任。如果发包方明知实际施工方不是合同签约方，却仍然接受其施工、直接管理并付款，就应当承担相应的付款义务。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到建设工程合同纠纷，建议尽早整理好施工合同、付款凭证、验收文件等关键证据。实际施工方即使没有书面合同，只要能够证明发包方直接管理并接受了您的施工成果，就有权要求支付工程款。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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