工程被转包后由实际施工人直接结算合法吗

工程被转包后由实际施工人直接结算合法吗

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，要建设一个科技创业服务中心一期工程。他们先和包头市第二建筑工程公司（包头二建）签了施工合同。但包头二建把工程实际交给了下属的综合队去干，后来综合队的负责人何润槐成立了润华公司，工程就由润华公司继续施工。

在施工过程中，开发区办公室和创业中心直接和润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还和润华公司签了二期工程的合同。工程完工并投入使用后，管委会和创业中心却拒绝向润华公司支付剩余的工程款，理由是润华公司不是合同签约方，双方没有直接合同关系。

争议焦点

润华公司认为，虽然合同是管委会和包头二建签的，但实际施工、管理、拨款都是直接和润华公司进行的，润华公司就是实际施工人，有权直接要求管委会和创业中心支付工程款。管委会和创业中心则认为，合同相对方是包头二建，润华公司不是合同当事人，无权直接向他们主张工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付剩余工程款。法院认为，虽然名义上的承包人是包头二建，但润华公司是实际施工人，管委会和创业中心在施工过程中已经直接与润华公司对接，认可了润华公司的施工主体地位，因此应当直接向润华公司承担付款责任。

律师分析

第一，建设工程中经常出现“转包”或“挂靠”的情况，即名义上的承包人并不实际施工，而是由其他人实际干完工程。在这种情况下，实际施工人有权直接向发包人主张工程款，不需要经过名义承包人。

第二，发包人如果明知实际施工人在施工，并且直接向其拨付工程款、审核进度，就说明发包人已经认可了实际施工人的地位，不能再用“没有合同关系”来拒绝付款。

第三，实际施工人应当注意保留所有与发包人直接对接的证据，比如工程款拨付记录、施工方案审批、验收文件等，这些证据是主张权利的关键。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，即使没有和发包人直接签合同，只要发包人知道并认可您的施工行为，您仍然有权直接向发包人索要工程款。建议您在施工过程中注意收集发包人直接向您拨付款项、审批文件、参与验收等证据，这些在文山地区的建设工程纠纷中同样适用。遇到发包人拒绝付款的情况，可以依法起诉，法院会保护实际施工人的合法权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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