工程款结算纠纷中合同主体如何认定

工程款结算纠纷中合同主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与包头润华永庆建筑公司、包头二建之间，因为一项科技创业服务中心的工程款结算问题闹上了法庭。这个工程从1996年开始施工，涉及一期、二期等多个项目，施工过程中还发生了公司合并、资质变更等情况，导致到底该由谁来付钱、付多少钱，各方争议很大。

润华永庆公司主张自己实际完成了大部分施工任务，管委会和创业中心应当支付剩余工程款。而管委会和创业中心则认为，合同是和包头二建签的，润华永庆公司不是合同相对方，没有权利直接向他们要钱。案件经过内蒙古高院一审，又上诉到最高人民法院。

争议焦点

双方的核心争议在于：润华永庆公司是否有权直接向管委会和创业中心主张工程款。润华永庆公司认为，虽然最初合同是管委会与包头二建签订的，但实际施工中，管委会和创业中心直接与润华永庆公司对接、审核进度、支付部分工程款，已经形成了事实上的合同关系。而管委会和创业中心则坚持，合同主体是包头二建，润华永庆公司只是分包方，不能越过包头二建直接向他们索要工程款。

法院判决

最高人民法院经审理认为，润华永庆公司实际承建了涉案工程，管委会和创业中心在施工过程中直接与润华永庆公司对接，审核工程进度并直接支付部分工程款，双方之间已经形成了事实上的建设工程施工合同关系。因此，润华永庆公司有权直接向管委会和创业中心主张工程款。法院最终判决管委会和创业中心支付拖欠的工程款及利息。

律师分析

第一，实际施工人权益保护。在建设工程领域，实际施工人（即真正干活的人）即使没有直接与发包人签订书面合同，只要能证明发包人知晓并认可其施工行为，就可能直接向发包人主张工程款。本案中，润华永庆公司虽非原始合同方，但管委会直接审核其进度并付款，法院认定双方形成了事实合同关系。

第二，公司变更不影响债权。施工过程中，润华公司经历了多次名称变更、合并，但法院认为，这些变更不影响其作为实际施工人的身份和工程款债权的连续性。只要权利义务有合法承继，债权债务关系依然有效。

第三，证据链的重要性。法院认定事实合同关系的关键，在于润华永庆公司提供了管委会审核进度、直接付款、参与图纸会审等大量书面证据。这提醒我们，施工过程中要保留好所有往来文件、付款凭证、会议纪要等材料。

王德林律师提示：

建设工程纠纷中，合同主体认定是关键。如果您在文山地区遇到类似工程款被拖欠的问题，建议及时收集施工过程中的所有书面材料，包括付款凭证、会议记录、工程签证单等，必要时可以委托律师梳理证据链，直接向发包人主张权利。不要因为自己不是合同签订方就放弃维权。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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