工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给了包头二建。包头二建又将部分工程交给了下属的综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。

施工过程中，开发区办公室和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。工程完工并部分投入使用后，管委会和创业中心却拒绝支付剩余工程款，润华公司于是起诉要求支付。

争议焦点

管委会和创业中心主张：润华公司不是合同签约方，没有直接向其主张工程款的权利，工程款应当由包头二建来结算。

润华公司则认为：虽然合同名义上是与包头二建签的，但实际施工、管理、拨款都是直接与管委会和创业中心对接，自己才是实际施工人，有权要求支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及利息。法院认为，润华公司虽然是后来介入施工，但管委会和创业中心不仅认可其施工行为，还直接审核进度、拨付款项、变更设计，双方之间已经形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人可以直接向发包人主张工程款。根据法律规定，实际施工人虽然与发包人没有直接书面合同，但只要发包人知道并认可其施工行为，双方就形成了事实上的合同关系，发包人不能以“没有合同关系”为由拒付。

第二，工程变更和直接管理是关键证据。本案中，管委会直接要求增加楼层、审核进度、拨付款项，这些行为都证明他们认可润华公司是实际施工人。如果您也遇到类似情况，要特别注意收集发包方直接参与施工管理的证据。

第三，工程款结算纠纷中，施工方要保留好所有签证、付款记录、会议纪要等书面材料，这些在法庭上至关重要。

王德林律师提示：

如果您在工程中被拖欠工程款，建议第一时间整理施工合同、付款记录、变更签证等证据。在文山地区，不少建设工程纠纷中，实际施工人只要证明发包人知晓并认可其施工，就可以直接向发包人主张权利。建议尽早咨询专业律师，避免错过诉讼时效。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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