工程款结算纠纷中如何认定实际施工方

工程款结算纠纷中如何认定实际施工方

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与包头润华永庆建筑公司、包头二建之间，因创业中心一期、二期工程款结算问题打起了官司。工程最初由开发区办公室与包头二建签订施工合同，包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，实际继续施工，开发区办公室也直接向润华公司拨付工程款并审核进度。

工程完工后，管委会和创业中心认为润华公司不是合同签订方，拒绝直接结算工程款。润华公司则主张自己才是实际施工方，要求管委会和创业中心支付剩余工程款。双方争议持续多年，最终诉至法院。

争议焦点

管委会和创业中心认为：润华公司并非《建设工程施工合同》的签约方，工程款应当支付给合同相对方包头二建，润华公司无权直接要求他们支付工程款。

润华公司则认为：虽然合同名义上是与包头二建签订，但实际施工过程中，开发区办公室直接审核润华公司的工程进度、直接拨付工程款，并多次在文件上认可润华公司的施工方地位，因此润华公司是实际施工方，有权直接主张工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决支持了润华公司的主张，认定管委会和创业中心应当向润华公司支付剩余工程款及相应利息。核心理由是：虽然合同名义上与包头二建签订，但实际施工中，开发区办公室直接与润华公司对接，审核进度、拨付款项，并多次以书面形式认可润华公司的施工方地位，润华公司已经成为事实上的合同相对方，有权直接主张工程款。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，不能只看合同上的签字方，还要看谁实际履行了合同。如果发包方直接与实际施工方对接、审核进度、拨付款项，就可能认定实际施工方为合同相对方，有权直接主张工程款。

第二，施工过程中要注意保留证据。本案中润华公司能够胜诉，关键在于他们保留了开发区办公室审核工程进度、拨付款项、出具证明等书面材料，这些证据证明了他们与发包方之间形成了事实上的合同关系。

第三，挂靠、转包等情形下，实际施工人权益保护有特殊规定。即使没有直接签订合同，实际施工人也可以依据法律规定向发包方主张权利，但需要有充分的证据证明实际施工的事实。

王德林律师提示：

建筑企业在承接工程时，即使是通过挂靠或转包方式施工，也要注意收集和保存自己实际施工的证据，包括进度审核、付款凭证、会议纪要等书面材料。在文山地区，类似工程款纠纷案件并不少见，建议施工方在项目开始前就咨询专业律师，做好证据保全和合同管理，避免后期结算困难。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市