工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐等人成立了润华公司，继续施工。

施工过程中，开发区办公室直接向润华公司支付工程进度款，创业中心还与润华公司签订了二期工程合同。工程完工后，管委会和创业中心拒绝向润华公司支付剩余工程款，润华公司起诉要求支付。

争议焦点

管委会和创业中心认为，合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，无权要求支付工程款。润华公司则认为，自己实际完成了施工，发包方也直接对其管理、付款，应当直接向其结算工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及利息。法院认为，虽然合同名义上由包头二建签订，但润华公司实际施工，发包方直接对润华公司进行管理、审核进度、支付款项，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，建设工程中实际施工人能否直接向发包方主张权利，关键在于发包方是否明知并接受了实际施工人的施工行为。本案中，发包方直接审核润华公司的施工方案、支付工程款，说明认可了润华公司的施工人地位。

第二，即便合同名义上由其他公司签订，实际施工人完成施工后，发包方不能以"合同相对方不是实际施工人"为由拒绝付款。法院会综合考察施工过程中的管理、付款等行为，认定实际合同关系。

第三，施工企业要注意保留发包方直接管理、付款的证据，比如工程款支付凭证、施工方案审批记录、会议纪要等，这些是认定事实合同关系的关键材料。

王德林律师提示：

实际施工人在承接工程时，最好与发包方直接签订书面合同。如果只能以其他公司名义施工，要注意收集发包方直接管理、付款的证据。在文山地区，建设工程纠纷常见，建议施工方在施工过程中就固定好各类证据，避免后期结算困难。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市