工程款结算纠纷中施工主体如何认定

工程款结算纠纷中施工主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。但实际施工过程中，包头二建将部分工程转给了其下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立润华公司，继续承建该工程。管委会和创业中心也直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。

工程完工后，润华公司要求结算工程款，但管委会和创业中心以合同是与包头二建签订、润华公司不是合同相对方为由，拒绝付款。双方因此产生纠纷，诉至法院。

争议焦点

发包方认为：合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，无权要求直接结算工程款。润华公司则认为：虽然最初合同是包头二建签的，但后续施工、变更、验收、付款等环节，发包方都是直接与润华公司对接，已经实际认可了润华公司的施工主体地位。

法院判决

最高人民法院终审判决支持润华公司的诉请，认定管委会和创业中心应当向润华公司支付工程款。核心理由是：发包方在施工过程中直接审核润华公司报送的进度表、直接拨付工程款、要求增加楼层并在检查记录上签字，这些行为表明发包方已经实际认可润华公司作为施工方的事实，不能仅以合同签订主体来否定实际施工关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，法院不仅看书面合同，更看重实际履行情况。谁在施工现场管理、谁在报送进度、谁在收工程款，这些事实比合同签字更重要。

第二，发包方如果长期直接与挂靠方或转包方对接，就可能被视为已经认可了实际施工人的地位，不能再以合同相对性为由拒绝付款。这在司法实践中被称为“事实合同”或“实际履行变更”。

第三，施工企业要注意保存施工过程中的证据，包括工程进度表、付款凭证、会议纪要、验收记录等，这些是证明实际施工关系的关键材料。

王德林律师提示：

建设工程施工中，如果发包方直接与挂靠方或转包方对接，建议及时签订补充协议或者书面确认实际施工人的地位，避免结算时产生争议。在文山地区，类似工程款纠纷也时有发生，施工企业应当重视施工过程中各类书面凭证的收集和保管。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市