工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给了下属的综合队，而综合队的负责人何润槐后来成立了润华公司，继续施工。

施工过程中，开发区办公室直接向润华公司拨付工程款，审批施工方案，还要求将主楼从六层加高到十层。工程完工后，管委会和创业中心却拒绝向润华公司支付剩余工程款，理由是润华公司不是合同约定的施工方。

争议焦点

管委会和创业中心认为，合同是和包头二建签的，润华公司只是包头二建的下属队伍，不是合同相对方，无权直接要求付款。润华公司则认为，自己实际完成了大部分工程，管委会也直接和自己对接工程款和施工管理，应当认定为实际施工人，有权主张工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付拖欠的工程款及利息。法院认为，虽然合同名义上是和包头二建签的，但润华公司实际施工，管委会也直接向润华公司拨付工程款、审批施工方案，双方已经形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人并不局限于合同上写明的承包人。如果一方实际投入了人力物力进行施工，发包人也直接管理、付款，就可能被认定为实际施工人，有权直接主张工程款。

第二，发包人不能以“合同不是和你签的”为由，拒绝向实际施工人付款。法院会综合考量施工过程、付款记录、管理行为等事实，判断是否存在事实上的合同关系。

第三，施工企业要注意保存证据，比如发包人直接审批的施工方案、付款凭证、会议纪要等，这些都能证明实际施工人的身份和发包人的认可。

王德林律师提示：

在文山地区，建设工程施工中如果出现转包、挂靠等情况，实际施工人一定要及时收集发包人直接管理、付款的证据。遇到工程款纠纷，可以依据这些证据直接向发包人主张权利，不必受限于书面合同。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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