工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建公司。包头二建将部分工程交给下属综合队施工，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，工程实际由润华公司继续施工。开发区办公室后来按月审核润华公司报送的工程进度，并直接将部分工程款付给润华公司。

工程期间，润华公司还承接了创业中心二期工程、水电控制中心等多项工程。工程完工后，各方对工程款结算产生争议，管委会和创业中心认为润华公司不是合同相对方，拒绝支付剩余工程款。润华公司起诉要求支付工程款及窝工损失。

争议焦点

管委会和创业中心主张：润华公司不是《建设工程施工合同》的签约方，合同是与包头二建签订的，润华公司无权直接向他们主张工程款。润华公司则认为：虽然合同名义上是与包头二建签订，但实际施工过程中，开发区办公室直接审核其进度、直接拨付工程款，已形成事实上的合同关系。

法院判决

最高人民法院判决支持润华公司主张，认定管委会和创业中心应向润华公司支付工程款及窝工损失。核心理由是：润华公司作为实际施工人，虽然未与发包方直接签订合同，但发包方在施工过程中直接审核进度、直接付款、直接对工程进行管理，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人制度是保护农民工等弱势群体的重要制度安排。根据相关司法解释，实际施工人可以突破合同相对性，直接向发包人主张工程款，但需要证明发包人知晓并认可其实际施工的事实。

第二，本案中润华公司能够胜诉的关键在于，发包方直接参与工程管理、直接审核进度、直接拨付工程款，这些行为足以证明发包方对实际施工人的认可。如果发包方完全不知情或从未直接接触实际施工人，则很难突破合同相对性。

第三，实际施工人应当注意保留施工过程中的关键证据，包括发包方审核进度表的签字、直接付款的凭证、工程变更的确认文件等，这些是证明事实合同关系的重要依据。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中作为实际施工人遇到工程款拖欠问题，建议及时收集发包方直接参与工程管理的证据，包括付款记录、工程签证单、会议纪要等。在文山地区，类似纠纷中法院对实际施工人的保护力度较大，但证据是关键。建议尽早咨询专业律师，不要等到工程完工后才启动维权程序。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市