工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐等人成立了润华公司，继续施工。工程完工后，润华公司要求管委会和创业中心支付工程款，但对方认为润华公司不是合同签约方，拒绝付款。

这起案件涉及多个公司变更、合并、注销等复杂情况，润华公司前后经历了多次名称和股权变更，但实际施工人员和设备基本没有变化。最终，润华公司起诉要求管委会和创业中心支付拖欠的工程款及利息。

争议焦点

发包方管委会和创业中心认为：润华公司不是《建设工程施工合同》的签约方，没有合同关系，无权直接要求支付工程款。润华公司认为：虽然合同是包头二建签的，但实际施工是润华公司完成的，发包方也直接向润华公司支付过工程款，并且审核过施工方案，应当认定润华公司是实际施工人，有权要求支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及利息。法院认为：虽然合同名义上是与包头二建签订，但润华公司实际完成了大部分施工任务，发包方直接向润华公司支付工程款、审核施工方案、进行工程检查，已经认可了润华公司作为实际施工人的地位，应当承担付款责任。

律师分析

第一，实际施工人制度是保护农民工和实际干活一方的重要规定。即使没有书面合同，只要实际完成了施工任务，发包方知情并接受，就可以直接向发包方主张工程款。

第二，公司变更不影响债权债务。本案中润华公司经过多次名称、股东变更，但实际施工主体没有变化，法律上仍然可以主张权利。企业在经营过程中要注意保存工商变更登记材料，避免因名称变更导致权利主张受阻。

第三，施工过程中要保留证据。润华公司能够胜诉，关键是有发包方直接付款记录、审核施工方案的签字、工程检查记录等证据。实际施工人应当注意收集这些材料，特别是发包方直接参与施工管理的文件。

王德林律师提示：

建设工程施工中，如果实际施工人与合同签订人不一致，应当及时与发包方签订补充协议或者确认函，明确实际施工人的身份和权利义务。在文山地区的建设工程纠纷中，我们发现很多实际施工人因为缺乏书面证据而难以维权，建议施工方在项目开始时就做好合同管理和证据固定工作。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市