工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队负责，该队负责人何润槐后来成立了润华公司，由润华公司继续施工。施工期间，开发区办公室直接向润华公司拨付工程款，并审核其报送的工程进度表。工程完工后，管委会和创业中心与润华公司就工程款结算产生纠纷，润华公司起诉要求支付工程款。

案件的关键在于润华公司是否属于实际施工人，以及发包方是否应当直接向润华公司支付工程款。管委会和创业中心主张，他们只与包头二建有合同关系，不应直接对润华公司负责。

争议焦点

润华公司主张：其是工程的实际施工人，管委会和创业中心直接审核其工程进度并拨付工程款，已经认可其施工单位身份，应当直接向其支付工程款。

管委会和创业中心主张：他们与包头二建签订施工合同，润华公司只是包头二建下属施工队演变而来的公司，他们与润华公司之间没有直接合同关系，不应当直接向润华公司支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款。法院认为，虽然最初合同是与包头二建签订的，但施工过程中，发包方直接审核润华公司的工程进度、直接拨付工程款，并在工程变更等事项上与润华公司直接对接，这些行为表明发包方已经认可润华公司作为实际施工人的地位，应当承担直接付款义务。

律师分析

第一，实际施工人的认定不仅看合同签订情况，更要看工程施工过程中的实际履行情况。本案中，发包方直接向润华公司拨付工程款、审核进度，这些行为形成了事实上的施工合同关系。

第二，施工企业应当注意保存与发包方直接往来的证据，包括付款凭证、工程变更签证、会议纪要等，这些证据对于证明实际施工人身份至关重要。

第三，发包方如果直接与实际施工人进行工程款结算和工程管理，就可能被认定为认可其施工人地位，从而需要直接承担付款责任。

王德林律师提示：

建设工程施工过程中，建议施工方与发包方保持直接、规范的书面沟通，所有工程变更、进度款申请等事项均保留书面记录。文山地区的建设工程纠纷中，很多案件就是因为证据不足导致维权困难。如遇到工程款拖欠问题，建议尽早咨询专业律师，整理相关证据材料。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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