工程款结算纠纷中事实合同如何认定

工程款结算纠纷中事实合同如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会等单位与包头润华永庆建筑公司、包头市第二建筑工程公司之间，因一项建设工程的工程款结算问题产生纠纷。双方没有签订正式的书面合同，但建筑公司实际完成了施工任务，开发区管委会等单位也接受了工程成果。工程完工后，双方对工程款的数额和支付方式产生争议，建筑公司主张按照实际完成的工作量结算，而开发区管委会等单位则认为双方没有合同约定，不应支付全部款项。

这起案件的核心在于，没有书面合同的情况下，建筑公司能否主张工程款，以及如何确定结算标准。案件历经一审、二审，最终由最高人民法院作出终审判决。

争议焦点

建筑公司认为：虽然双方没有签订书面合同，但自己实际施工并交付了合格工程，对方也接受了工程，双方之间已经形成了事实上的合同关系，开发区管委会等单位应当按实际工程量支付工程款。

开发区管委会等单位认为：双方没有签订任何书面合同，不存在合同关系，建筑公司擅自施工，自己没有义务支付工程款，或者只应按市场价适当补偿。

法院判决

最高人民法院二审判决：认定双方之间形成了事实上的合同关系，开发区管委会等单位应当按照实际完成的工程量支付工程款。核心理由是：建筑公司实际完成了施工，工程已被对方接收并使用，对方未提出质量异议，双方虽无书面合同，但已通过实际履行行为形成了合同关系，应当参照当地工程定额标准或市场价结算工程款。

律师分析

第一，建设工程领域，书面合同是保障双方权益的最好方式。但实践中，很多工程因为赶工期、信任关系等原因，没有签书面合同就开工。这种情况下，法律并不必然否定双方的权利义务，只要一方实际施工、另一方接受工程成果，就可能被认定为事实合同关系。

第二，事实合同关系的认定需要满足三个条件：施工方确实完成了工程、工程已被对方接收并使用、对方未对工程质量提出异议。满足这些条件，施工方就有权主张工程款。但举证责任在施工方，需要保留好施工记录、验收记录、付款凭证等证据。

第三，没有书面合同时，工程款的结算标准容易产生争议。法院通常会参考当地建设工程定额标准、市场价格或双方在施工过程中的往来文件来确定。如果施工方能够提供施工预算、签证单、会议纪要等文件，对确定工程款数额非常有利。

王德林律师提示：

建设工程施工前务必签订书面合同，明确工程范围、价款、工期、质量标准等关键条款。如果因客观原因无法及时签约，也要注意保存施工过程中的所有书面记录、签证、往来函件等证据。在文山地区，不少建设工程因口头约定引发纠纷，建议施工方在开工前至少签订一份简易协议，明确基本权利义务，避免日后结算无据可依。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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