建设工程合同纠纷中实际施工人如何主张工程款

建设工程合同纠纷中实际施工人如何主张工程款

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将其中部分工程转交给下属综合队负责，综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，实际继续施工。工程款拨付过程中，开发区办公室部分款项直接付给了润华公司，润华公司也直接与发包方对接工程进度、图纸会审等事宜。工程完工后，润华公司主张工程款，但管委会和创业中心认为合同相对方是包头二建，拒绝向润华公司付款。

润华公司提起诉讼，要求管委会和创业中心支付工程款及窝工损失。包头二建作为第三人参加诉讼。本案历经内蒙古高院一审、最高人民法院二审。

争议焦点

管委会和创业中心主张：润华公司并非合同签约方，与发包方没有直接合同关系，工程款应当由包头二建主张。润华公司则认为：其实际完成了施工任务，发包方也直接向其拨付工程款、审核进度、进行验收，双方已经形成事实上的合同关系，发包方应当直接支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及窝工损失。法院认为，虽然合同名义上由包头二建签订，但润华公司实际施工并直接与发包方对接，发包方也直接向润华公司拨付工程款，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。发包方不能以合同相对方为包头二建为由，拒绝向实际施工人支付工程款。

律师分析

第一，建设工程领域存在大量转包、挂靠、违法分包现象，实际施工人往往不是合同上的签约方，但法律保护实际施工人的合法权益。只要实际完成了施工任务，且发包方知情并接受，实际施工人可以直接向发包方主张工程款。

第二，本案中润华公司能够胜诉的关键在于，发包方直接向其拨付工程款、审核进度、进行验收，这些行为证明了发包方对实际施工人的认可。实际施工人在施工过程中应当注意保留发包方直接付款、签字、盖章等证据，以证明双方存在事实上的合同关系。

第三，对于发包方而言，不能以"合同是跟别人签的"为由，拒绝向实际施工人付款。法院会综合考量各方实际履约行为，保护农民工和实际施工人的利益。

王德林律师提示：

实际施工人主张工程款时，应当重点收集发包方直接付款的记录、工程签证单、验收记录等证据。在文山地区，建设工程纠纷案件较多，建议实际施工人在施工过程中就注意保存与发包方直接往来的书面材料，不要仅依赖总包方的承诺。如果发包方已经直接向你付款，或者直接参与工程管理，你就有权直接向发包方主张工程款。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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