工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，由润华公司实际继续施工。

施工过程中，开发区办公室直接向润华公司支付工程进度款，润华公司也直接与开发区办公室办理施工手续。工程完工后，管委会和创业中心未全额支付工程款，润华公司起诉要求支付欠款。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们与润华公司之间没有合同关系，润华公司不是合同相对方，无权直接向他们主张工程款。润华公司则主张，虽然名义上与管委会签订合同的是包头二建，但实际施工人是润华公司，管委会对此知情并直接付款，应当承担付款责任。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付欠付的工程款及利息。法院认为，虽然合同名义上是与包头二建签订，但管委会直接向润华公司支付工程款、审核施工方案、办理施工手续，实际认可了润华公司作为施工方的地位，润华公司是实际施工人，有权直接主张工程款。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人的认定很关键。如果发包人明知并认可实际施工人的身份，比如直接付款、直接对接施工管理，那么实际施工人可以直接向发包人主张工程款，不需要受合同相对性的限制。

第二，施工企业要注意保存证据。本案中润华公司能胜诉，关键在于有开发区办公室直接付款的记录、施工方案审核盖章、现场监理证明等证据，证明发包人实际认可了润华公司的施工方身份。如果您是实际施工人，建议保留好发包人直接参与管理、付款的证据。

第三，发包人也要谨慎。如果直接与没有合同关系的施工方对接，可能被认定认可了该施工方的地位，从而承担付款责任。在文山地区的建设工程纠纷中，这种情况也时有发生，发包人应当注意合同管理和现场管理的一致性。

王德林律师提示：

实际施工人主张工程款时，关键是证明发包人对实际施工人的认可。建议收集发包人直接支付的凭证、施工方案审批记录、现场签证单等材料。如果合同相对方不配合，可以依据实际施工人身份直接起诉发包人。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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