工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建又将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续负责施工。工程进行中，开发区办公室直接向润华公司拨付工程款，创业中心也与润华公司签订了二期工程合同。工程完工并部分投入使用后，管委会和创业中心却拒绝向润华公司支付剩余工程款。

润华公司多次催要无果，于是将管委会和创业中心告上法庭，要求支付拖欠的工程款及利息。包头二建作为第三人参加诉讼。一审法院判决支持了润华公司的部分请求，管委会和创业中心不服，上诉至最高人民法院。

争议焦点

润华公司主张：自己实际完成了施工任务，发包方也直接向自己支付了部分工程款，双方已形成事实上的建设工程合同关系，发包方应当支付剩余工程款。

管委会和创业中心主张：合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，没有权利要求我们直接付款。

法院判决

最高人民法院驳回上诉，维持原判。法院认为，虽然合同名义上由包头二建签订，但润华公司实际施工、发包方直接付款、图纸会审和工程验收等事实表明，润华公司已取代包头二建成为实际承包人，发包方应当向润华公司支付工程款。

律师分析

第一，实际施工人虽然名义上不是合同当事人，但只要实际完成了施工任务，且发包方知晓并接受了施工成果，就可以直接向发包方主张工程款。法律保护实际付出劳动和资金的人。

第二，本案中发包方直接向润华公司支付进度款、审核施工方案、参与图纸会审等行为，在法律上构成"事实合同"，相当于用行动认可了润华公司的承包人地位。

第三，建议施工方在接手工程时，尽量与发包方补签书面合同；如果无法补签，也要注意保留发包方直接付款、签字确认施工文件等证据，这些在维权时非常关键。

王德林律师提示：

实际施工人如果遇到发包方拖欠工程款，可以依据实际施工的证据直接起诉发包方。在文山地区，不少建筑企业和包工头因为合同不规范吃了亏，建议提前咨询专业律师，确保证据链完整。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市