工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和科技创业服务中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头市第二建筑工程公司。包头二建将部分工程交给了下属的综合队，该队负责人何润槐后来成立了润华公司继续施工。施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加至十层。

工程完工后，润华公司因工程款结算问题将管委会和创业中心告上法庭，要求支付拖欠的工程款。管委会和创业中心认为他们与润华公司没有直接合同关系，拒绝付款。案件经过内蒙古高院一审判决后，双方均不服，上诉至最高人民法院。

争议焦点

管委会和创业中心认为：润华公司不是合同签订方，他们只与包头二建有合同关系，润华公司无权直接向他们主张工程款。润华公司则认为：虽然合同名义上是与包头二建签订，但实际施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接、付款，并认可其施工资质，双方已形成事实上的建设工程合同关系。

法院判决

最高人民法院经审理认为，润华公司作为实际施工人，在管委会和创业中心直接接受其施工、审核进度、拨付款项的情况下，双方已形成事实上的合同关系。法院判决管委会和创业中心向润华公司支付拖欠的工程款及相应利息。

律师分析

第一，建设工程领域存在大量转包、挂靠情形，实际施工人虽未与发包方直接签订合同，但若发包方明知并接受其施工，就应当承担付款责任。本案中，管委会直接审核润华公司的施工方案和进度，并直接付款，法院认定双方存在事实合同关系，这保护了实际施工人的合法权益。

第二，实际施工人应当注意收集证据。本案中，润华公司能够胜诉，关键在于保存了管委会审核其施工方案、直接拨付工程款的记录，以及工程变更的签字文件。这些证据证明发包方对实际施工人的认可。

第三，发包方不能以“未签合同”为由逃避付款责任。如果发包方明知实际施工人在施工，还接受其工程成果，就应当按约付款。否则，实际施工人可以依据事实合同关系起诉发包方。

王德林律师提示：

建设工程施工中，如果实际施工人发现发包方直接管理工程、拨付款项，应当注意保留相关书面记录，包括施工方案审核、进度款拨付凭证、会议纪要等。这些证据在工程款纠纷中至关重要。在文山地区，不少施工企业因证据不足导致维权困难，建议及时咨询专业律师，提前做好证据保全。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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