联建协议与联营协议的区别及法律适用

联建协议与联营协议的区别及法律适用

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医院下属的医疗服务公司签订了一份《联合兴建病房楼协议书》，约定双方共同出资建设一栋病房楼，产权按投资比例共有，建成后联合经营、按比例分红。天富公司出资施工，医院方提供土地并负责办理手续。1994年楼建成后，双方又签订了补充协议，确认了各自投资比例（医院方占51%，天富公司占49%），并成立了保健分院董事会进行管理。

后来医院方更换了院长，新院长对协议内容产生争议，认为原来的协议损害了医院利益，双方因此闹上法庭。天富公司要求确认协议有效、继续履行，而医院方则主张协议无效，理由是对方没有资质、程序违法等。

争议焦点

天富公司认为：双方签订的联建协议和补充协议是真实意思表示，已经实际履行多年，应当继续有效，医院方单方面毁约构成侵权。

医院方则认为：协议实质是联营而非联建，天富公司没有医疗经营资质，协议违反法律规定，应当认定无效；而且保健分院的管理权属于医院，天富公司无权干预。

法院判决

最高人民法院二审认为：双方签订的协议本质上是联建合同而非联营合同，联建合同不要求一方必须具备医疗经营资质。协议内容不违反法律强制性规定，应当认定为有效。医院方单方面停止履行协议构成违约，应当承担相应责任。关于保健分院管理机构的设置问题，属于联营体内部管理事项，可以通过协商或诉讼解决，不构成合同无效的理由。

律师分析

第一，联建和联营在法律上有重要区别。联建是双方共同出资建房、按比例分享产权，联营则是共同经营、共享收益。本案中双方约定的是共同建房后按比例分享产权，属于联建合同，不要求一方具备特定行业资质。

第二，合同效力问题。只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，双方真实意思表示，就应当认定有效。医院方以对方无资质为由主张合同无效，法院不予支持。

第三，内部管理机构争议属于民事纠纷。联营各方对管理机构的设置、人员安排等产生争议，可以通过协商或诉讼解决，这类争议属于法院受理的民事案件范围。

王德林律师提示：

如果您遇到类似联建或联营合同纠纷，建议注意三点：一是合同签订时要明确双方权利义务，特别是投资比例和产权归属；二是合同履行过程中要保留好所有书面凭证，包括协议、付款凭证、会议纪要等；三是发生争议后应及时寻求专业律师帮助。在文山地区，不少联建项目因合同约定不清引发纠纷，建议提前做好法律风险防范。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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