工程款被拖欠，如何确定谁来支付

工程款被拖欠，如何确定谁来支付

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建又将部分工程交给下属的综合队负责，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续承建该工程。

施工过程中，开发区办公室和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。工程完工后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同签约方为由，拒绝支付剩余工程款。

争议焦点

润华公司认为，自己实际完成了施工，发包方也直接与自己对接并拨付款项，应当直接向自己支付剩余工程款。管委会和创业中心则认为，合同是与包头二建签的，润华公司不是合同当事人，无权直接要求自己付款。

法院判决

最高人民法院判决支持润华公司的主张，认定管委会和创业中心应当直接向润华公司支付剩余工程款。法院认为，发包方明知并同意润华公司实际施工，且直接与其办理工程手续、拨付工程款，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人有权向发包人主张工程款。本案中，虽然合同名义上是与包头二建签订，但润华公司实际完成了施工，发包人也直接与其对接，法院据此认定存在事实合同关系。

第二，发包人不能以"未与对方签合同"为由逃避付款义务。如果发包人明知实际施工人存在，且接受其施工成果，就应当承担付款责任。

王德林律师提示：

实际施工人应当注意保留施工过程中与发包方直接往来的证据，如工程进度表、付款凭证、会议纪要等。在文山地区，不少建设工程存在层层转包的情况，实际施工人如果遇到发包方以"未签合同"为由拒付工程款，可以依据实际施工的事实向法院起诉维权。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市