工程款没拿到，发包方和施工方谁该负责

工程款没拿到，发包方和施工方谁该负责

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区要建设一个创业中心项目。开发区办公室先和包头二建签了施工合同，包头二建把部分工程交给了下属的综合队。后来，综合队的负责人何润槐成立了润华公司，继续施工这个项目。

工程进行中，开发区办公室直接和润华公司对接，按月审核进度并支付工程款。创业中心还和润华公司签了二期工程的合同。工程完工并投入使用后，润华公司要求管委会和创业中心支付剩余工程款，但对方不认可润华公司的施工主体地位，拒绝付款。润华公司于是起诉到法院。

争议焦点

管委会和创业中心认为，合同是和包头二建签的，润华公司不是合同当事人，没有权利直接向他们要工程款。润华公司则认为，虽然最初合同是包头二建签的，但实际施工、管理、收款都是润华公司独立完成的，发包方也一直认可，应当直接付款。

法院判决

最高人民法院经审理，判决管委会和创业中心向润华公司支付拖欠的工程款及利息。法院认为，虽然最初合同是包头二建签的，但后续施工中，发包方直接与润华公司对接、审核进度、支付款项，还单独与润华公司签订了二期合同，这些行为表明发包方已经认可润华公司为实际施工方，双方形成了事实上的建设工程合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人是谁非常关键。如果发包方明知并接受了实际施工人的施工行为，还直接支付工程款，就可能被认定为事实上的合同关系，需要直接承担付款责任。

第二，施工企业要注意保留证据。本案中，润华公司之所以胜诉，是因为有工程进度表、付款凭证、图纸会审记录、验收证明等大量证据，证明发包方直接与其对接并认可其施工地位。

第三，如果工程款被拖欠，实际施工人可以直接起诉发包方，不一定只能找合同上的承包人。法律保护实际付出劳动和材料的一方。

王德林律师提示：

建设工程施工中，如果发包方直接和你对接、安排施工、支付款项，一定要保留好所有书面记录。在文山地区，不少施工方因为合同主体不清、证据不全导致维权困难。建议施工前就明确合同关系，施工中注意收集签收单、付款凭证、会议纪要等材料，一旦发生纠纷，这些就是最有力的证据。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市