工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程转交给下属的综合队，后来该综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。润华公司实际完成了大量工程，但发包方在工程完工后，没有按约定支付全部工程款。

润华公司多次催要无果，最终起诉到法院，要求管委会和创业中心支付拖欠的工程款及利息。包头二建作为合同签订方，也被追加为第三人参与诉讼。

争议焦点

润华公司主张：自己虽然是后来成立的公司，但实际完成了工程，发包方也直接向其支付过进度款，并审核过施工方案，因此发包方应当直接向自己支付剩余工程款。

管委会和创业中心主张：与润华公司之间没有直接的施工合同关系，合同是和包头二建签的，工程款应当由包头二建来主张，润华公司无权直接要求发包方付款。

法院判决

最高人民法院终审判决：管委会和创业中心应当向润华公司支付拖欠的工程款及相应利息。法院认为，虽然施工合同名义上是与包头二建签订，但实际施工过程中，润华公司直接与发包方对接，发包方也直接审核进度、支付部分款项，双方形成了事实上的施工合同关系。润华公司作为实际施工人，有权向发包方主张工程款。

律师分析

第一，实际施工人制度是保护农民工和中小建筑企业的重要法律工具。在建设工程层层转包、违法分包的情况下，实际干活的人往往不是合同上的承包人，法律允许实际施工人直接起诉发包方，要求其在欠付工程款范围内承担责任。

第二，本案中润华公司能够胜诉的关键，在于其有大量证据证明自己实际施工并直接与发包方对接。包括发包方直接审核施工方案、直接支付进度款、参与工程验收等，这些证据形成了完整的证据链，证明双方存在事实上的合同关系。

第三，建筑企业在承接工程时，建议尽量签订书面合同，并保留施工过程中的全部书面记录、付款凭证、会议纪要等材料。如果发包方直接向实际施工人付款或下达指令，这些材料都是未来维权的重要证据。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到工程款被拖欠的情况，建议尽早收集施工合同、付款记录、工程验收单等证据，咨询专业律师。实际施工人可以直接起诉发包方，但要注意诉讼时效，不要拖延过久。工程款纠纷涉及法律关系复杂，最好委托有经验的律师代理。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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