工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头市第二建筑工程公司。包头二建将部分工程交给下属综合队施工，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，实际接手了该工程的施工任务。

施工过程中，开发区办公室直接向润华公司支付工程进度款，润华公司也直接与开发区办公室办理施工手续。工程完工后，润华公司要求管委会和创业中心支付剩余工程款，但对方以润华公司不是合同签约方为由拒绝支付，由此引发纠纷。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们只与包头二建签订了施工合同，润华公司不是合同当事人，无权直接向他们主张工程款。润华公司则认为，自己实际完成了工程施工，开发区办公室也直接向其付款并认可其施工，应当认定为实际施工人，有权要求支付工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决支持润华公司的主张，认定润华公司是实际施工人，管委会和创业中心应当向其支付剩余工程款。法院认为，虽然润华公司不是合同签约方，但开发区办公室直接审核其工程进度、直接支付工程款、直接认可其施工方案，已经形成了事实上的施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人的认定关键看"谁实际干、谁实际管"。本案中，润华公司不仅实际完成了施工任务，而且开发区办公室直接与其对接工程进度、付款等事项，这足以证明润华公司是真正的施工主体。

第二，发包人如果把工程款支付给名义上的承包人，而实际施工人没收到，发包人仍可能要对实际施工人承担付款责任。因此，发包人应当核实清楚谁在真正施工，避免重复付款的风险。

第三，对于实际施工人来说，要保留好自己实际施工的证据，比如施工记录、会议纪要、付款凭证等。这些证据是主张权利的重要依据。

王德林律师提示：

在建设工程领域，实际施工人主张工程款时，重点要证明自己与发包人之间形成了事实上的施工关系。如果您在文山地区遇到类似纠纷，建议及时收集和固定证据，包括工程签证单、付款记录、会议纪要等，必要时通过法律途径维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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