工程款拖欠如何认定事实合同关系

工程款拖欠如何认定事实合同关系

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和科技创业服务中心作为发包方，与包头润华永庆建筑公司、包头市第二建筑工程公司之间发生了工程款结算纠纷。双方没有签订正式的书面合同，但建筑公司已经实际完成了部分施工任务，并投入了大量人力物力。

开发区管委会和创业服务中心认为双方没有合同关系，拒绝支付工程款。而建筑公司则主张，虽然没签书面合同，但双方已经形成了事实上的合同关系，发包方应当按实际完成的工程量支付工程款。双方因此对簿公堂。

争议焦点

建筑公司认为：虽然没有书面合同，但自己已经实际施工，发包方也接受了施工成果，双方已经形成事实上的合同关系，发包方应当支付工程款。开发区管委会和创业服务中心则认为：没有签订书面合同就不存在合同关系，建筑公司擅自施工造成的损失应当自行承担。

法院判决

最高人民法院经审理认定，双方虽然没有签订书面合同，但建筑公司实际施工、发包方接受施工成果的行为，已经形成了事实上的合同关系。发包方应当按照实际完成的工程量向建筑公司支付工程款。

律师分析

第一，建设工程合同不一定要有书面形式才有效。根据法律规定，当事人虽然没有签订书面合同，但一方已经履行主要义务、对方接受的，合同即告成立。在实际施工中，如果发包方接受了施工成果，就应当承担付款义务。

第二，事实合同关系的认定需要满足一定条件。关键要看双方是否存在实际的施工和接受行为，比如发包方是否派人到现场管理、是否对施工方案提出意见、是否接受了已完工程等。这些事实行为可以证明双方存在真实的合同关系。

第三，对于施工企业来说，即使没有书面合同，也要注意收集实际施工的证据。包括施工日志、现场照片、监理记录、发包方人员签字确认的文件等，这些都可以作为证明事实合同关系的重要证据。

王德林律师提示：

施工企业在承接工程时，应当尽量签订书面合同。如果因特殊情况无法签订，也要注意保存实际施工的证据材料，包括施工过程中的往来函件、付款凭证、验收记录等。在文山地区，不少建设工程项目存在先施工后签合同的情况，建议施工方在开工前至少与发包方形成书面确认文件，明确工程范围、计价方式和付款时间。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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