工程款结算纠纷中合同主体如何认定

工程款结算纠纷中合同主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和创业服务中心，将创业中心一期工程发包给包头市第二建筑工程公司施工。施工过程中，包头二建将部分工程交给其下属综合队负责，后来综合队负责人何润槐等人成立了润华公司，继续承建该工程。

润华公司实际完成了大量施工工作，开发区办公室也直接向润华公司拨付工程款，并审核其报送的工程进度表。工程完工后，润华公司要求管委会和创业中心支付剩余工程款，但对方以合同是与包头二建签订的、润华公司不是合同相对方为由拒绝付款。润华公司遂起诉至法院。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们只与包头二建签订了施工合同，润华公司不是合同当事人，无权直接向他们主张工程款。润华公司则认为，虽然名义上合同是与包头二建签订的，但实际施工、工程管理、款项拨付都是直接与润华公司对接，双方已经形成了事实上的建设工程合同关系。

法院判决

最高人民法院经审理认为，润华公司实际完成了创业中心工程的施工任务，管委会和创业中心直接向润华公司拨付工程款、审核工程进度，双方已经形成了事实上的建设工程合同关系。判决管委会和创业中心向润华公司支付剩余工程款及相应利息。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，合同主体认定不能只看书面合同。如果一方实际参与了施工、管理，另一方接受了工程成果并直接支付款项，就可能被认定为事实上的合同关系。

第二，实际施工人要注意保存证据。本案中润华公司之所以胜诉，关键是有大量证据证明其实际施工的事实，包括工程进度表、拨款凭证、会议纪要等，这些证据对认定事实合同关系至关重要。

第三，发包方不能以"未与对方签合同"为由逃避付款责任。只要一方实际提供了施工劳务，发包方接受了工程成果，就应当支付相应工程款。

王德林律师提示：

建设工程施工过程中，建议各方及时签订书面合同，明确权利义务。如果实际施工人与合同签订人不一致，应尽快办理合同变更或补充协议。在文山地区，不少建设工程存在挂靠、转包情况，实际施工人更应注意收集施工记录、拨款凭证等证据，避免日后结算困难。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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