工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心要建设一个科技创业服务中心工程。他们将工程发包给了包头市第二建筑工程公司，但包头二建又把工程中的一部分交给了下属的综合队施工，后来综合队负责人何润槐成立了润华永庆公司继续施工。

在施工过程中，开发区办公室和创业中心直接与润华永庆公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还同意了润华公司提出的施工方案。工程完工后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同签约方为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司于是起诉要求支付工程款。

争议焦点

管委会和创业中心认为：润华公司不是《建设工程施工合同》的签约方，与发包方没有合同关系，无权直接要求发包方支付工程款。润华公司则认为：虽然合同是包头二建签的，但实际施工是由润华公司完成的，发包方也直接向润华公司拨付工程款，因此发包方应当承担付款责任。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付剩余工程款及利息。法院认为：虽然合同名义上由包头二建签订，但润华公司是实际施工人，发包方在施工过程中直接与润华公司对接、审核进度、拨付工程款，已经事实上认可了润华公司的施工主体地位，因此发包方应当对实际施工人承担付款责任。

律师分析

第一，实际施工人可以直接向发包人主张工程款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，实际施工人可以突破合同相对性，直接起诉发包人要求支付工程款，发包人在欠付工程款范围内承担责任。

第二，施工过程中的事实行为可以证明合同关系的变更。本案中，发包方直接审核润华公司的施工方案、直接向润华公司拨付工程款，这些事实行为表明发包方已经认可润华公司作为实际施工人的地位，不能以"没有书面合同"为由拒绝付款。

第三，实际施工人应当注意保存证据。在施工过程中，要保存好发包方直接拨付工程款的凭证、工程进度审核记录、施工方案审批文件等，这些证据能够证明发包方对实际施工人的认可。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，在承接工程时要注意保存与发包方直接往来的证据，包括付款凭证、施工方案审批表、会议纪要等。在文山地区，我经常遇到实际施工人因缺乏证据而维权困难的情况，建议您在施工过程中就做好证据收集工作，必要时咨询专业律师。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市