工程款结算纠纷中事实合同如何认定

工程款结算纠纷中事实合同如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会、科技创业服务中心与包头润华永庆建筑公司、包头市第二建筑工程公司之间发生工程款结算纠纷。开发区管委会和创业服务中心作为项目业主，将工程发包给建筑公司施工，但双方没有签订正式的书面合同。

施工完成后，建筑公司主张开发区方面拖欠工程款，而开发区方面则认为双方从未签订合同，不存在合同关系，拒绝支付。建筑公司只能凭施工过程中形成的签证单、付款凭证等材料，要求法院认定双方存在事实上的合同关系并支付欠款。

争议焦点

建筑公司主张：虽然没有书面合同，但实际完成了工程施工，开发区方面也接受了工程成果并支付了部分款项，双方已形成事实上的建设工程合同关系，开发区应当支付剩余工程款。

开发区方面抗辩：双方从未签订任何书面合同，不存在合同约定，建筑公司擅自施工造成的费用不应由其承担。

法院判决

最高人民法院二审认定，双方虽未签订书面合同，但建筑公司实际施工、开发区方面接受工程并支付部分款项的行为，足以证明双方形成了事实上的建设工程合同关系。法院判决开发区方面应当按照实际完成的工程量支付工程款。

律师分析

第一，建设工程合同不一定要有书面形式才能成立。根据法律规定，即使没有签订正式合同，只要一方实际施工、另一方接受并受益，法院可以认定存在事实合同关系。但施工方要承担较重的举证责任。

第二，施工过程中形成的签证单、付款凭证、会议纪要等书面材料至关重要。这些材料是证明事实合同关系的关键证据，施工方应当注意收集和保管。

第三，建议施工方在承接工程时尽量签订书面合同，明确工程范围、价款、工期等核心条款。如果确实无法签订，也要在施工过程中通过函件、签证等方式固定双方的合作事实。

王德林律师提示：

在文山地区的建设工程实践中，不少项目因急于开工而忽略书面合同。施工方应当注意，即使没有合同，也要保留好施工记录、验收单据、付款凭证等材料。如果遇到发包方以无合同为由拒付工程款，可以依据事实合同关系向法院主张权利，但建议事前咨询专业律师评估证据情况。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市