工程款结算纠纷中施工主体如何认定

工程款结算纠纷中施工主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和创业服务中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建又将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。工程完工后，管委会和创业中心没有付清工程款，润华公司起诉要求支付欠款。

这个案子涉及一个常见问题：施工过程中，实际干活的公司变了，发包方该把钱给谁。管委会和创业中心认为，合同是和包头二建签的，润华公司不是合同当事人，没有权利要钱。

争议焦点

管委会和创业中心认为：合同是和包头二建签的，工程款应该结算给包头二建，润华公司没有合同依据。润华公司认为：虽然合同是管委会和包头二建签的，但后来润华公司实际施工，管委会也直接向润华公司支付进度款、审核施工方案，双方已经形成了事实上的合同关系。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程欠款及利息。法院认为：虽然最初合同是管委会和包头二建签的，但润华公司实际施工后，管委会直接向润华公司支付工程款、审核施工方案，双方已经形成了事实上的建设工程施工合同关系，润华公司有权主张工程款。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，谁实际干活、谁直接管工地，往往比书面合同更重要。如果发包方直接和实际施工人对接、付款、管理，就可能认定双方形成了事实合同关系。第二，施工企业要注意保存证据，比如发包方直接付款的记录、施工方案审批单、会议纪要等，这些都能证明实际履行情况。第三，发包方也要注意，如果允许非合同方直接施工并付款，就可能要直接对实际施工人承担付款责任。

王德林律师提示：

施工过程中如果出现实际施工人变更，建议及时签订补充协议或书面确认文件，明确各方权利义务。在文山地区，很多建设工程项目存在层层转包、挂靠施工的情况，实际施工人更要注意收集发包方直接付款、管理的证据，以便在工程款纠纷中维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市