工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建又将部分工程交给其下属的综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。

工程进行中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。工程完工并投入使用后，管委会和创业中心却拒绝支付剩余工程款，润华公司因此起诉要求支付欠款。

争议焦点

管委会和创业中心主张，他们与润华公司之间没有签订书面合同，润华公司不是合同相对方，不应直接向他们主张工程款。润华公司则认为，虽然合同名义上是与包头二建签订，但实际施工、工程变更、款项拨付都是直接与管委会和创业中心对接，他们应承担付款责任。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付剩余工程款。法院认为，管委会和创业中心明知润华公司是实际施工人，并在施工过程中直接与其对接、拨付工程款、同意工程变更，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系，应当承担付款义务。

律师分析

第一，实际施工人可以直接向发包人主张工程款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，实际施工人可以突破合同相对性，直接起诉发包人要求支付工程款，但需要证明发包人明知或应当知道实际施工人的身份。

第二，发包人直接参与施工管理、拨付工程款的行为，可能被认定为与实际施工人形成了事实合同关系。本案中，管委会和创业中心直接审核工程进度、拨付进度款、同意工程变更，这些行为都表明他们认可了润华公司的施工主体地位。

第三，实际施工人应当注意收集证据。包括发包人直接拨付工程款的凭证、工程变更的签字记录、监理人员的证明、以及发包人出具的各类证明文件，这些都是证明事实合同关系的关键证据。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，在施工过程中应注意保存发包人直接参与管理的证据，如工程款拨付记录、工程变更签证单、会议纪要等。在文山地区，我遇到不少类似案件，实际施工人往往因为证据不足而维权困难，建议在施工过程中就咨询专业律师，提前固定证据。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市