工程款结算纠纷，实际施工人如何维权

工程款结算纠纷，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队负责，综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，继续施工。管委会和创业中心在施工过程中直接与润华公司对接，审核工程进度并支付了部分工程款。

工程完工后，双方对工程款结算产生争议。润华公司起诉要求管委会和创业中心支付剩余工程款，管委会和创业中心则主张润华公司不是合同相对方，不应直接向其主张工程款。

争议焦点

润华公司主张：作为实际施工人，完成了管委会和创业中心指定的工程，且发包方直接审核进度、支付款项，已形成事实合同关系，有权要求支付剩余工程款。

管委会和创业中心主张：合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，不应直接向其主张工程款，应由包头二建负责结算。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付剩余工程款。法院认为，虽然最初合同是管委会与包头二建签订，但润华公司实际施工后，发包方直接审核进度、支付款项、参与图纸会审和验收，已认可润华公司为实际施工人，双方形成事实上的建设工程合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人直接向发包人主张工程款，需要证明发包人知晓并认可其施工行为。本案中，发包方直接审核进度、支付款项、参与验收等行为，是法院认定事实合同关系的关键证据。

第二，施工过程中要保留好所有与发包方直接往来的书面材料，包括工程进度表、付款凭证、会议纪要、验收文件等。这些材料是证明发包方认可实际施工人身份的重要依据。

第三，建设工程层层转包、分包后，实际施工人往往面临向谁主张工程款的困境。建议施工前明确合同关系，施工中注意收集发包方直接参与的证据，必要时可依法突破合同相对性，直接向发包人主张权利。

王德林律师提示：

建设工程施工中，如果发包方直接与你对接、审核进度、支付款项，建议保存好所有书面记录。在文山地区，类似纠纷中实际施工人因证据不足而败诉的情况并不少见，务必重视合同管理和证据留存。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市