工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立润华公司，继续施工并直接与发包方对接。工程完工后，发包方拖欠大量工程款，润华公司起诉要求支付。

本案的核心问题是：润华公司并非合同签约方，是否有权直接向发包方主张工程款。发包方认为他们只和包头二建签合同，和润华公司没有合同关系，不应直接付款。

争议焦点

润华公司主张：其实际完成了大部分工程施工，发包方也直接向其拨付进度款、审核施工方案、组织验收，双方已形成事实上的建设工程合同关系，发包方应当支付剩余工程款。

管委会和创业中心主张：合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，无权直接要求发包方付款，应当向包头二建主张权利。

法院判决

最高人民法院判决支持润华公司的主张，认定发包方应当向实际施工人润华公司支付工程款。核心理由是：润华公司实际施工，发包方直接向润华公司拨付工程款、审核施工方案、进行验收，这些行为表明发包方认可润华公司的施工人地位，双方已形成事实上的建设工程合同关系。

律师分析

第一，实际施工人可以直接起诉发包方。根据最高人民法院的司法解释，在建设工程存在违法分包、转包的情况下，实际施工人可以突破合同相对性，直接向发包方主张工程款。本案中润华公司虽然不是合同签约方，但法院仍然支持了其直接向发包方主张权利。

第二，发包方直接与施工人对接的行为可能构成事实合同。如果发包方直接向实际施工人拨付工程款、审核施工方案、组织验收，这些行为可以被认定为发包方认可了实际施工人的地位，从而形成事实上的合同关系。

第三，实际施工人要注意收集证据。包括发包方直接拨付工程款的凭证、发包方审核施工方案的记录、发包方参与验收的文件等，这些证据对于证明事实合同关系至关重要。

王德林律师提示：

建设工程领域的实际施工人，如果遇到发包方拖欠工程款，不要因为没有直接合同就放弃维权。在文山地区，我代理过类似案件，法院通常支持实际施工人直接向发包方主张权利。建议您收集好所有与发包方直接对接的证据，包括付款凭证、会议纪要、验收文件等，及时咨询专业律师。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市