工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给其下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立润华公司，继续承建该工程。

施工过程中，开发区办公室直接审核润华公司报送的工程进度表，并将工程款直接支付给润华公司。创业中心还与润华公司签订了二期工程、水电控制中心等多项施工合同。工程完工后，因工程款结算问题，润华公司起诉了管委会和创业中心，要求支付剩余工程款。

争议焦点

管委会和创业中心主张，合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同相对方，无权直接要求支付工程款。润华公司则认为，自己实际完成了施工任务，开发区办公室直接支付工程款、审核进度、参与图纸会审等行为，表明管委会和创业中心认可其施工主体地位，应当直接支付工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决支持了润华公司的主张，认定管委会和创业中心应当向润华公司支付剩余工程款。法院认为，开发区办公室直接向润华公司支付工程款、审核施工方案、参与图纸会审等事实，证明管委会和创业中心已经认可润华公司为实际施工人，双方形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，建设工程施工合同的实际施工人，即使没有书面合同，只要有证据证明发包人直接支付工程款、审核施工方案、参与工程管理，就可以认定双方形成了事实上的合同关系，实际施工人有权直接向发包人主张工程款。

第二，施工企业要注意保存发包人直接支付工程款、审核施工文件、参与工程验收等书面证据，这些证据是认定事实合同关系的关键。在文山地区，不少施工企业因忽视证据保存，导致维权困难。

第三，发包人如果直接与没有合同关系的施工方进行工程款结算、施工管理，就可能被认定为认可该施工方的实际施工人地位，从而承担直接付款责任。

王德林律师提示：

施工企业承接工程后，即使没有书面合同，也要注意收集发包人直接支付工程款、审核施工方案、参与验收等证据。建议在施工过程中定期以书面形式确认工程进度和付款情况，避免日后结算纠纷。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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