工程款纠纷中如何认定实际施工人

工程款纠纷中如何认定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会与创业服务中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交由下属综合队负责，综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，实际承接了后续施工任务。

施工过程中，开发区办公室直接向润华公司支付工程款，并审核其报送的工程进度表。工程完工后，因工程款结算问题，润华公司起诉管委会和创业中心，要求支付拖欠的工程款。

争议焦点

发包方主张：润华公司不是合同相对方，建设工程施工合同是与包头二建签订的，润华公司无权直接主张工程款。

施工方主张：润华公司是实际施工人，发包方明知并认可其施工行为，直接支付工程款，应承担付款责任。

法院判决

最高人民法院经审理认定，润华公司是实际施工人，发包方对其施工行为知情并认可，判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及相应利息。

律师分析

第一，实际施工人的认定，关键在于发包方是否明知并认可其施工行为。本案中，发包方直接审核润华公司的工程进度表、支付工程款，表明其认可润华公司为实际施工人。

第二，施工合同虽然名义上由包头二建签订，但实际履行中，润华公司独立完成施工任务，发包方与润华公司之间形成了事实上的建设工程合同关系。

第三，实际施工人有权直接向发包方主张工程款，但需要提供充分证据证明发包方对其施工行为的知情和认可，比如工程款支付凭证、施工记录、会议纪要等。

王德林律师提示：

实际施工人应当注意收集和保存发包方直接支付工程款、审核施工进度、参与图纸会审等证据。在文山地区，类似纠纷中法院对实际施工人的认定标准与本案一致，建议施工方在承接工程时明确合同主体，避免后续结算困难。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市