工程款结算纠纷中挂靠和实际施工人如何认定

工程款结算纠纷中挂靠和实际施工人如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给其下属综合队施工，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，实际接手了这部分工程。润华公司又先后与新加坡公司合资、变更公司名称，最终以润华永庆公司的名义继续施工，并直接与发包方对接工程进度和拨款。

工程完工后，双方对工程款结算产生争议。发包方认为润华永庆公司不是合同签订方，拒绝直接向其支付剩余工程款。润华永庆公司则主张自己实际完成了施工，发包方也一直直接向其拨付工程款，应当直接结算。

争议焦点

发包方主张：润华永庆公司与发包方之间没有签订书面施工合同，润华永庆公司不是合同当事人，发包方只对合同相对方包头二建负责，不应直接向润华永庆公司结算工程款。

润华永庆公司主张：虽然合同名义上是发包方与包头二建签订的，但实际施工过程中，发包方直接审核润华永庆公司的工程进度、直接拨付工程款，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系，发包方应当直接与润华永庆公司结算。

法院判决

最高人民法院终审判决支持了润华永庆公司的请求，认定发包方与润华永庆公司之间已形成事实上的建设工程施工合同关系，发包方应当直接向润华永庆公司支付剩余工程款。法院认为，虽然书面合同是与包头二建签订的，但发包方在实际施工中直接与润华永庆公司对接，认可其施工主体地位，双方已实际履行了合同。

律师分析

第一，实际施工人制度是保护农民工权益的重要制度。即使没有书面合同，只要实际完成了施工且发包方知情并认可，实际施工人就有权直接向发包方主张工程款。这一点在司法实践中已经形成共识。

第二，公司名称变更、股东变更等不影响权利义务的承继。本案中润华公司多次更名、改制，但法院认定其作为实际施工人的主体地位没有改变，发包方不能以名称变更为由拒绝付款。

第三，施工企业要注意保存施工过程中的证据，包括工程进度表、拨款记录、会议纪要、验收文件等。这些证据能够证明实际施工关系，是维权的重要依据。

王德林律师提示：

建设工程施工中，实际施工人应当注意收集和保存与发包方直接对接的证据，包括工程款支付记录、施工指令、会议纪要等。在文山地区，不少施工企业因为缺乏这类证据，在结算时陷入被动。建议在施工过程中就主动与发包方书面确认工程进度和付款情况，避免事后产生争议。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市