工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属的综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。工程进行中，开发区办公室直接向润华公司拨付工程款，并审核其报送的工程进度表。创业中心还与润华公司签订了二期工程等多个施工合同。工程完工后，因工程款结算发生纠纷，管委会和创业中心被起诉到法院。

这起案件中，润华公司是实际施工人，但发包方与承包方之间、承包方与实际施工人之间的合同关系比较复杂，涉及工程款该由谁支付、按什么标准支付等问题。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们与润华公司之间没有直接的合同关系，润华公司是包头二建的下属队伍，工程款应当由包头二建负责结算，他们只对包头二建负责。润华公司则主张，虽然最初是与包头二建合作，但后来开发区办公室直接向其拨付工程款、审核进度，创业中心还与其单独签订了二期工程合同，事实上已经认可了润华公司作为实际施工人的地位，应当直接向其支付工程款。

法院判决

最高人民法院经审理，判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及相应利息。法院认为，虽然最初合同是开发区办公室与包头二建签订的，但后续工程中，发包方直接与润华公司对接、拨付款项、签订新合同，润华公司已经成为事实上的施工主体。发包方不能以没有直接合同关系为由拒绝支付工程款。

律师分析

第一，实际施工人制度是保护农民工和实际干活人的重要制度。即使没有书面合同，只要实际投入人力物力完成了施工任务，就有权向发包方主张工程款。本案中，润华公司虽然名义上是包头二建的下属，但发包方直接与其对接，法院认定其为实际施工人，这是关键。

第二，工程款结算不能只看书面合同，更要看实际履行情况。发包方直接向实际施工人拨付工程款、审核进度、签订补充协议，这些行为在法律上可能构成对实际施工人地位的认可。实际施工人应当注意保存这些证据。

第三，资质借用或挂靠施工的情况在建设工程中很常见，但风险较大。本案中润华公司经历了多次公司变更，但法院最终认定其继续沿用原资质，说明实际施工人的主体身份认定需要综合考量多种因素。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，在施工过程中要注意保存发包方直接拨付款项、审核进度、参与验收等证据，这些是证明您实际施工人身份的关键。在文山地区，建设工程纠纷案件较多，建议施工方从一开始就规范合同管理，避免因挂靠或资质问题导致工程款难以追索。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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