工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区要建科技创业服务中心，开发区办公室把工程发包给了包头市第二建筑工程公司。包头二建又把其中部分工程交给了下属的综合队，后来综合队的负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。

施工过程中，开发区办公室和后来的创业中心直接与润华公司对接，按月审核进度、拨付工程款，还要求把主楼从六层增加到十层。工程完工后，管委会和创业中心拖欠了大量工程款，润华公司起诉要求支付。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们只和包头二建签了合同，润华公司不是合同相对方，没有权利直接向他们要工程款。润华公司则认为，自己实际施工了大部分工程，管委会和创业中心一直直接对接、直接付款，已经形成了事实上的合同关系，应当支付欠款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付拖欠的工程款及利息。法院认为，虽然名义上的承包人是包头二建，但润华公司是实际施工人，管委会和创业中心一直直接与润华公司对接、审核进度、支付款项，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系，应当按约定支付工程款。

律师分析

第一，实际施工人可以直接向发包人主张工程款。根据法律规定，实际施工人虽然不是合同上的承包人，但只要工程确实是他干的，发包人也知道并接受了这个事实，就可以直接起诉发包人要钱。

第二，发包人不能以"没签合同"为由拒绝付款。本案中，管委会和创业中心虽然没和润华公司签书面合同，但实际工作中一直直接对接、直接付款，法院认定这就是事实合同。发包人不能既用了工程，又以合同形式问题赖账。

第三，施工过程中要注意保存证据。润华公司能胜诉，关键在于保留了工程进度表、付款凭证、图纸会审记录、验收证明等材料，这些证据证明了实际施工关系和工程款数额。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，一定要在施工过程中保留好所有与发包人直接对接的记录，包括进度表、付款凭证、会议纪要、验收单等。在文山地区，不少工程存在层层转包的情况，实际施工人更要主动收集证据，必要时可以起诉发包人直接支付工程款，不必等总包单位去要。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市