工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新区管委会和创业中心要建一个科技创业服务中心，把工程发包给了包头二建。包头二建又把部分工程交给了下属的综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。实际施工中，润华公司直接和管委会、创业中心对接，工程进度款也有一部分直接打给了润华公司。

工程干到一半，创业中心通知停工，后来工程虽然部分投入使用，但润华公司垫付了大量资金，工程款一直没有结清。润华公司起诉要求管委会和创业中心支付工程款及利息。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们只和包头二建签了合同，润华公司不是合同当事人，没有权利要求他们付款。润华公司则认为，自己才是实际施工人，管委会和创业中心明知并认可其施工行为，应当直接支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及利息。法院认定，虽然名义上是包头二建承包，但润华公司实际施工、管委会直接拨付进度款、图纸会审和验收等环节都由润华公司参与，三方已形成事实上的建设工程施工合同关系，发包人应当承担付款责任。

律师分析

第一，实际施工人可以直接起诉发包人。根据司法解释，实际施工人（也就是真正干活的人）在发包人欠付工程款范围内，可以要求发包人直接付款，不需要等总包方先起诉。

第二，发包人明知并接受实际施工人施工，就形成事实合同关系。本案中管委会直接审核进度、拨付款项，说明他们认可润华公司的施工主体地位，不能以“没签合同”为由推卸责任。

第三，实际施工人要注意保留证据。施工过程中的签证单、会议纪要、付款凭证、验收记录等，都是证明实际施工关系和工程量的关键材料。

王德林律师提示：

如果你是实际施工人，在文山地区遇到工程款被拖欠，建议尽早收集施工记录、付款凭证、发包人签字文件等证据，必要时可以依据法律规定直接起诉发包人。不要因为没签书面合同就放弃维权，法院会根据实际履行情况认定责任。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市