工程款结算纠纷中合同主体如何认定

工程款结算纠纷中合同主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与两家建筑公司之间因工程款结算产生了纠纷。事情起因是创业中心大楼的建设工程，最初由包头二建与开发区办公室签订施工合同，但实际施工中，部分工程由润华公司（后更名为润华永庆公司）直接负责，工程款也由开发区办公室直接拨付给润华公司。

工程完工后，管委会和创业中心认为，他们只与包头二建有合同关系，润华公司不是合同相对方，因此拒绝向润华永庆公司支付剩余工程款。润华永庆公司则主张自己实际完成了主要施工任务，应当直接获得工程款。双方争议持续多年，最终诉至法院。

争议焦点

管委会和创业中心主张：润华永庆公司并非合同签约方，工程款应只向包头二建结算，不应直接支付给润华永庆公司。

润华永庆公司主张：自己实际承接了创业中心大部分工程，开发区办公室直接审核进度、拨付款项，且工程变更和验收均直接与润华公司对接，双方已形成事实上的施工合同关系，有权直接要求支付工程款。

法院判决

最高人民法院经审理认为，虽然最初施工合同由开发区办公室与包头二建签订，但在实际履行中，开发区办公室直接审核润华公司报送的工程进度，直接向润华公司拨付工程款，且对工程变更、图纸会审、验收等环节均直接与润华公司对接，这些行为表明管委会和创业中心已认可润华公司为实际施工方。法院最终判决管委会和创业中心向润华永庆公司支付剩余工程款及相应利息。

律师分析

第一，建设工程施工合同纠纷中，不能仅凭合同签约方来确定权利义务。如果发包方与实际施工方之间形成了事实上的合同关系，实际施工方有权直接向发包方主张工程款。本案中，发包方直接审核进度、拨付款项的行为，就是认定事实合同关系的关键证据。

第二，施工企业要注意保留与发包方直接往来的书面证据。比如工程进度审核单、付款凭证、变更签证、会议纪要等，这些材料在诉讼中能有效证明双方实际履行关系，避免因合同签约主体模糊而影响工程款追索。

第三，发包方在工程管理中应规范操作。如果工程实际由第三方施工，应及时与施工方补签书面合同，明确权利义务，避免因管理混乱导致结算纠纷。在文山地区，类似工程转包、挂靠引发的纠纷并不少见，建议各方在施工前就明确合同主体和付款路径。

王德林律师提示：

施工企业遇到发包方不按合同付款的情况，应及时收集工程签证、付款凭证、会议纪要等证据，必要时向法院起诉确认实际施工人身份。发包方也应规范工程管理，避免因直接向非签约方付款而陷入被动。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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