工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期、二期等工程发包给包头二建施工。包头二建将其中部分工程交给了下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，实际接手了这部分工程的施工。

施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层加建到十层。工程完工并部分投入使用后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同签约方为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司起诉要求支付欠款。

争议焦点

润华公司主张：自己是实际施工人，管委会和创业中心接受工程并直接付款，应当支付剩余工程款。管委会和创业中心认为：合同是与包头二建签的，润华公司不是合同当事人，无权直接向他们要钱。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付拖欠的工程款。法院认为，虽然名义上的承包人是包头二建，但润华公司实际完成了施工任务，管委会和创业中心也直接与润华公司对接并支付部分款项，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人是指合同无效但实际投入人力、材料完成工程的单位或个人。本案中，润华公司虽然不是合同签约方，但实际施工、接受工程款、参与图纸会审，法院认定其为实际施工人，有权直接向发包人主张权利。

第二，发包人明知实际施工人存在并直接管理、付款的，不能以"未签合同"为由拒付工程款。本案中，管委会和创业中心直接审核进度表、拨付款项，还要求增加楼层，这些行为都表明他们认可润华公司的施工主体地位。

第三，工程已部分投入使用，视为发包人对工程质量的认可，不能以质量问题为由拒绝支付工程款。法院判决保护了实际付出劳动和资金一方的合法权益。

王德林律师提示：

实际施工人要注意保留施工合同、付款凭证、工程签证单、会议纪要等证据，证明发包人对施工行为的认可。在文山地区，许多建设工程存在层层转包或挂靠施工的情况，实际施工人应尽早收集证据，必要时可依据法律规定直接起诉发包人，要求支付工程款。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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