工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会（简称管委会）和其下属的科技创业服务中心，将创业中心一期工程发包给了包头市第二建筑工程公司（简称包头二建）。包头二建又将部分工程交给了其下属的综合队施工，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续承建该工程。

施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度并拨付工程款。工程完工后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同签订方为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司遂将管委会和创业中心告上法庭，要求支付欠付的工程款。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们只与包头二建签订了施工合同，润华公司不是合同当事人，无权直接向他们索要工程款。润华公司则主张，虽然合同名义上是包头二建签的，但实际施工中管委会和创业中心直接与润华公司对接、拨付款项，润华公司是实际施工人，有权要求支付工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决支持了润华公司的主张，判令管委会和创业中心向润华公司支付欠付的工程款及利息。法院认为，虽然合同签订方是包头二建，但润华公司实际完成了施工任务，管委会和创业中心在施工过程中直接向润华公司拨付工程款，并认可其施工行为，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，建设工程领域存在大量转包、分包、挂靠等情形，实际施工人往往不是合同上的承包人。根据法律规定，实际施工人可以直接向发包人主张工程款，发包人在欠付工程款范围内承担责任。

第二，本案中管委会和创业中心直接与润华公司对接工程进度、拨付工程款，这些行为表明他们已认可润华公司的实际施工人身份。即使没有书面合同，法院也会根据实际履行情况认定合同关系。

王德林律师提示：

实际施工人要注意保存施工过程中的证据，如工程进度表、付款凭证、会议纪要、现场签证等。在文山地区，不少建设工程项目存在层层转包的情况，实际施工人如果遇到发包方或总包方拖欠工程款，可以依据实际施工证据直接向发包方主张权利，不必受制于书面合同的限制。建议在施工过程中定期与发包方对账确认工程量，形成书面记录。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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