工程款结算纠纷中如何确定实际施工人

工程款结算纠纷中如何确定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期等工程发包给包头二建施工。包头二建又将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立润华公司，实际继续施工。工程完工后，润华公司要求管委会和创业中心支付剩余工程款，但对方拒绝，理由是合同是与包头二建签的，润华公司不是合同当事人。

管委会和创业中心认为，润华公司没有合同依据，无权直接向他们要钱。润华公司则主张自己实际完成了施工，发包方也直接审核进度、拨付工程款，应当直接结算。案件经过内蒙古高院一审判决后，管委会和创业中心不服，上诉至最高人民法院。

争议焦点

润华公司是否有权直接向发包方管委会和创业中心主张工程款。管委会和创业中心认为，合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同相对方，无权直接起诉。润华公司则认为，自己实际施工，发包方直接管理、直接付款，双方已形成事实上的合同关系。

法院判决

最高人民法院驳回上诉，维持原判，认定润华公司有权直接向管委会和创业中心主张工程款。核心理由是：润华公司实际完成了工程施工，发包方直接审核进度、拨付工程款，并在施工过程中直接与润华公司对接，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系，发包方应当承担付款责任。

律师分析

第一，建设工程施工合同纠纷中，实际施工人即使没有书面合同，只要能证明自己实际施工、发包方直接管理付款，就可以直接向发包方主张工程款。这是保护实际施工人权益的重要规则。

第二，发包方不能以“合同不是我签的”为由推卸付款责任。如果发包方在施工过程中直接审核进度、直接拨款、直接管理，就说明发包方认可了实际施工人的施工地位，应当承担付款义务。

第三，实际施工人要注意保留证据，包括工程进度表、付款凭证、会议纪要、验收记录等，这些材料能证明发包方直接参与管理。在文山地区，类似纠纷中证据是否完整往往决定案件结果。

王德林律师提示：

如果你实际干了工程但没签书面合同，不要放弃主张权利。尽快整理好施工记录、付款凭证、会议纪要等材料，证明发包方直接管理了你的施工。在文山地区，遇到类似情况建议尽早咨询专业律师，避免因证据不足而吃亏。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市