工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建。包头二建又将部分工程交给下属的综合队施工，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，由润华公司继续施工。管委会和创业中心直接与润华公司对接，按月审核工程进度并拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。

工程完工并部分投入使用后，管委会和创业中心却拒绝支付剩余工程款。润华公司将对方告上法庭，要求结算工程款。本案经过内蒙古高院一审，最高人民法院二审，最终判决管委会和创业中心支付欠付的工程款及利息。

争议焦点

管委会和创业中心认为，润华公司不是合同签约方，没有直接向发包人主张工程款的权利，而且工程存在质量问题，不应全额付款。润华公司则主张，虽然最初是包头二建签的合同，但后来实际施工人就是润华公司，发包人直接拨付工程款、直接管理施工，应当直接向润华公司结算工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程欠款及利息。核心理由是：润华公司是实际施工人，发包人管委会和创业中心知道并认可润华公司实际施工的事实，直接向润华公司拨付工程款、管理施工，双方形成了事实上的建设工程施工合同关系，发包人应当直接向实际施工人支付工程款。

律师分析

第一，实际施工人有权直接向发包人主张工程款。根据法律规定，实际施工人可以越过中间转包人、违法分包人，直接起诉发包人要求支付工程款，法院应当追加转包人或违法分包人为第三人。本案中，润华公司虽然是实际施工人，但发包人直接与其对接，更应直接承担付款责任。

第二，工程款结算不因合同主体变更而免除。本案中，虽然最初合同是开发区办公室与包头二建签订，但后来实际施工主体变更为润华公司，发包人对此知情且认可，不能以"不是合同相对方"为由拒绝付款。在文山地区，类似工程转包、挂靠的情况并不少见，实际施工人要注意收集发包人直接拨付工程款、直接管理施工的证据，这对维权至关重要。

第三，工程款利息从应付之日起计算。法院判决发包人不仅支付工程欠款，还要支付从应付工程款之日起的利息，这是对发包人拖延付款的合理约束。

王德林律师提示：

实际施工人应当在工程完工后及时与发包人进行结算，并保留工程进度表、付款凭证、工程变更签证等书面材料。如果发包人拖延付款，建议尽早委托专业律师介入，通过诉讼或仲裁维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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