工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后综合队负责人何润槐成立了润华公司，实际继续施工。工程款拨付过程中，开发区办公室直接将部分款项付给了润华公司。工程完工后，管委会和创业中心与润华公司、包头二建就工程款结算产生争议，案件一直打到最高人民法院。

争议焦点

管委会和创业中心认为，润华公司不是合同签约方，没有直接向发包方主张工程款的权利，工程款只能由包头二建来主张。润华公司则认为，自己实际完成了工程施工，发包方也直接向其拨付工程款、审核施工方案，双方已形成事实上的施工合同关系，润华公司有权直接要求发包方支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及相应利息。法院认为，虽然名义上的承包方是包头二建，但润华公司实际完成了大部分施工任务，发包方也直接与润华公司对接工程款、施工方案等事项，润华公司是实际施工人，有权直接向发包方主张工程款。

律师分析

第一，实际施工人制度的目的是保护农民工等弱势群体的利益。在建设工程层层转包、分包的情况下，实际干活的人往往不是合同上的签约方，法律允许实际施工人突破合同相对性，直接向发包方主张权利。

第二，认定实际施工人的关键看是否实际投入了人力、物力、资金并完成了施工。本案中，润华公司不仅实际施工，发包方还直接向其拨付工程款、审核施工方案，这些事实都证明了润华公司的实际施工人地位。

第三，建设工程施工合同纠纷中，证据尤为重要。施工过程中的付款凭证、会议纪要、工程验收记录、监理记录等书面材料，都是证明实际施工人身份的关键证据。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，建议在施工过程中注意保存所有与发包方、总包方往来的书面文件，包括付款凭证、施工方案审批单、会议纪要、验收记录等。在文山地区的建设工程纠纷中，很多当事人因为证据不足而难以维权，建议提前咨询专业律师。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市