工程款结算纠纷中实际施工人如何主张权利

工程款结算纠纷中实际施工人如何主张权利

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和科技创业服务中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头市第二建筑工程公司。包头二建将部分工程交给下属综合队施工，后综合队负责人何润槐成立润华公司继续施工。施工过程中，发包方直接向润华公司支付工程款，并认可其施工资质和进度。工程完工后，双方因工程款结算产生纠纷，管委会和创业中心拒绝支付剩余款项。

润华公司起诉要求支付工程款，包头二建作为第三人参加诉讼。案件经过内蒙古自治区高级人民法院一审判决后，管委会和创业中心不服，上诉至最高人民法院。

争议焦点

发包方认为：润华公司不具备合同主体资格，工程款应支付给包头二建，且工程存在质量问题，不应支付全部款项。

施工方认为：润华公司是实际施工人，发包方直接与润华公司对接工程进度和付款，已形成事实合同关系，应按实际完成工程量支付工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决：驳回上诉，维持原判。法院认定润华公司是实际施工人，发包方直接与润华公司办理工程手续、支付工程款，双方已形成事实上的建设工程合同关系。发包方不能以合同相对性为由拒绝支付润华公司实际完成的工程款。

律师分析

第一，实际施工人可以直接向发包方主张工程款。本案中，虽然名义上的承包人是包头二建，但发包方直接与润华公司对接工程进度、审核付款，法院认定双方形成事实合同关系。这一裁判规则保护了实际付出劳动的施工企业。

第二，建设工程合同纠纷中，证据至关重要。本案中润华公司能够胜诉，关键在于保存了发包方直接支付工程款的凭证、工程进度审核记录、图纸会审纪要等书面证据。施工企业应当注意保留所有与发包方直接往来的文件。

第三，资质问题不是拒绝付款的绝对理由。即使实际施工人资质等级存在争议，但发包方明知并认可其施工行为，事后不能以资质问题为由拒绝支付工程款。

王德林律师提示：

建设工程施工过程中，实际施工人应当注意收集与发包方直接往来的证据，包括付款凭证、工程签证、会议纪要等。如果遇到工程款拖欠，可以依据事实合同关系直接起诉发包方。在文山地区，建设工程纠纷案件逐年增多，施工企业应当重视合同管理和证据保全。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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