工程款结算纠纷法院如何认定施工主体

工程款结算纠纷法院如何认定施工主体

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与两家建筑公司之间发生了工程款结算纠纷。事情起因是开发区办公室与包头二建签订了创业中心一期工程的施工合同，但实际施工过程中，部分工程由润华公司直接负责，开发区办公室也直接向润华公司支付了工程款，还审核了润华公司的施工方案。后来工程完工了，管委会和创业中心没有按时结清工程款，润华公司和包头二建就起诉要求支付欠款。

案件经过一审判决后，管委会和创业中心不服，向最高人民法院提起上诉。这个案子涉及建设工程合同中的施工主体认定、工程款支付责任等问题，是典型的建设工程合同纠纷。

争议焦点

管委会和创业中心认为，与它们签订合同的只有包头二建，润华公司不是合同当事人，不应直接向它们主张工程款。而润华公司和包头二建认为，润华公司是实际施工方，管委会和创业中心已经直接与润华公司对接并支付了部分工程款，应当承担付款责任。双方争议的核心是谁是真正的施工主体、谁该付这笔工程款。

法院判决

最高人民法院经审理后认定，润华公司是实际施工人，管委会和创业中心已经通过直接审核施工方案、直接支付工程款等行为，认可了润华公司的施工主体地位。最终法院判决管委会和创业中心应向润华公司支付欠付的工程款及相应利息。核心理由是：合同虽然形式上签在包头二建名下，但实际履行中各方行为已经改变了合同关系，实际施工人有权向发包人主张权利。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，法院会重点看实际履行情况，而不只看合同上的签字。如果发包人直接与施工方对接、直接付款，就可能被认定为认可了新的施工主体。第二，实际施工人如果完成了工程，即使没有直接合同，也可以依据法律规定向发包人追索工程款，这叫“事实上的合同关系”。第三，这类案件的关键证据包括付款凭证、施工方案审批记录、现场签证单等，施工方平时一定要注意保存。

王德林律师提示：

施工企业在承接工程时，即使没有直接与发包人签订合同，也要注意收集发包人直接参与施工管理、直接付款的证据，这些在维权时非常关键。在文山地区，建设工程纠纷案件逐年增多，建议施工方在项目开始前就咨询专业律师，做好证据保全。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市