工程款结算纠纷中合同主体如何认定

工程款结算纠纷中合同主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和创业服务中心，与一家建筑公司及其下属施工队之间，因为一项科技创业中心的建设工程发生了工程款结算纠纷。工程从1996年开工，由包头二建的项目队负责，后来项目队负责人何润槐成立了新的公司，继续施工。工程完工后，管委会和创业中心认为他们只和包头二建有合同关系，拒绝向实际施工的新公司支付剩余工程款。

实际施工过程中，新公司直接与开发区办公室办理工程进度、图纸会审、工程款拨付等手续，开发区办公室也按月审核并直接支付工程进度款。工程还多次变更设计，增加了楼层。最终，因工程款支付问题，新公司起诉要求管委会和创业中心支付欠款。

争议焦点

管委会和创业中心主张：他们只与包头二建签订了施工合同，与后来的新公司没有合同关系，不应直接向新公司支付工程款。新公司则主张：虽然合同名义上是和包头二建签的，但实际施工和工程管理都是新公司完成的，管委会和创业中心也直接向新公司支付过工程款，应当直接结算。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向实际施工的新公司支付剩余工程款。法院认为，虽然合同名义上是与包头二建签订，但新公司实际进行了施工，且管委会和创业中心在施工过程中直接与新公司对接、审核进度、支付款项，已经形成了事实上的合同关系，应当承担付款责任。

律师分析

第一，建设工程中，实际施工人即使没有书面合同，只要能证明实际参与了施工、发包人知情并直接支付过款项，就可能与发包人形成事实上的合同关系，有权直接主张工程款。

第二，发包人不能以"只与名义承包人签了合同"为由，拒绝向实际施工人付款。如果发包人明知实际施工人更换，仍继续接受施工、审核进度、支付款项，就应当承担相应的付款义务。

第三，施工过程中要注意保存证据，包括工程进度表、付款凭证、图纸会审记录、验收文件等，这些材料是证明事实合同关系的关键。

王德林律师提示：

建设工程施工中，如果实际施工人发生变化，建议及时与发包人签订书面补充协议，明确各方的权利义务。在文山地区，我们遇到不少类似纠纷，实际施工人往往因为没有书面合同而陷入被动。施工过程中务必保留好所有往来文件、付款记录和会议纪要，以便日后维权。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市