工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将一项创业中心工程发包给了包头二建。包头二建又把其中一部分工程交给了下属的综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。工程干到一半，润华公司直接与开发区办公室对接，按月报送进度表，开发区办公室也直接向润华公司支付了部分工程款。

工程完工后，管委会和创业中心却以“润华公司不是合同签约方”为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司多次催要无果，最终将管委会和创业中心告上法庭，要求支付拖欠的工程款及利息。

争议焦点

润华公司认为，自己实际完成了工程施工，开发区办公室也直接审核进度并付款，双方已经形成了事实上的合同关系，管委会和创业中心应当支付剩余工程款。管委会和创业中心则认为，合同是与包头二建签的，润华公司不是合同当事人，没有权利直接向他们要钱。

法院判决

最高人民法院终审判决：管委会和创业中心向润华公司支付拖欠的工程款及相应利息。法院认为，虽然润华公司不是最初的合同签约方，但实际施工中，开发区办公室直接审核润华公司的进度表、直接付款，还同意了施工方案，双方已经形成了事实上的建设工程施工合同关系，发包人应当按实际完成的工作量支付工程款。

律师分析

第一，实际施工人（就是实际干活的施工队或公司）即使没有和发包人直接签合同，只要发包人知道并认可了实际施工人的施工行为，比如直接审核进度、直接付款、参与图纸会审等，就可能被认定为事实上的合同关系，发包人不能以“没有合同”为由拒付工程款。

第二，实际施工人要特别注意收集证据，比如发包人直接签字的进度表、付款凭证、会议纪要、验收记录等。这些证据能证明发包人认可了实际施工人的身份和施工事实，是维权的重要依据。

第三，在建设工程领域，层层转包、违法分包的情况很常见。实际施工人如果直接起诉发包人，要证明发包人知道并认可了自己的施工行为。如果证据不足，可能只能向自己的合同相对方（比如转包人）主张权利，维权难度会大很多。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，干活前最好与发包人直接签书面合同，明确工程范围、价款、付款方式。如果无法签合同，也要在施工中保留发包人直接参与管理、付款的证据。在文山地区，不少工程纠纷就是因为证据不足导致维权困难，建议您提前咨询专业律师，做好证据固定。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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