工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给其下属的综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，工程实际由润华公司继续施工。润华公司还直接与开发区办公室办理工程手续，管委会也直接向润华公司支付部分工程款。工程完工后，因工程款结算问题，润华公司起诉了管委会和创业中心。

本案的关键在于，润华公司虽然名义上不是合同签订方，但实际负责了工程的施工和管理，管委会也直接向其支付工程款并认可其施工行为。因此，润华公司主张自己应为实际施工人，有权直接向发包人主张工程款。

争议焦点

管委会和创业中心认为，合同是与包头二建签订的，润华公司只是包头二建的下属队伍，不是合同当事人，无权直接向他们主张工程款。润华公司则认为，自己实际完成了大部分工程，管委会也直接付款并认可其施工，应当认定为实际施工人，有权要求结算工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决认定，润华公司是实际施工人，管委会和创业中心应当向其支付工程款。法院认为，虽然合同名义上是包头二建签订的，但润华公司实际组织施工，管委会直接审核进度并付款，双方形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人的认定不以合同签名为唯一标准。只要实际投入人力、物力组织施工，发包人也认可其施工行为，就可能被认定为实际施工人，有权直接向发包人主张权利。

第二，发包人直接向实际施工人付款的行为，可能被法院认定为对合同关系的变更或认可。因此，发包人在工程管理中应注意规范合同和付款流程，避免产生争议。

第三，实际施工人应当注意收集证据，包括施工记录、付款凭证、发包人的签字盖章文件等，这些是证明实际施工关系的关键材料。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中遇到工程款纠纷，建议尽早收集施工合同、付款记录、签证单等证据，咨询专业律师。在文山地区，建设工程合同纠纷常见于实际施工人与发包人之间的结算争议，及时固定证据是维权的基础。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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