工程款结算纠纷中施工主体如何认定

工程款结算纠纷中施工主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后综合队负责人何润槐成立润华公司，实际继续承建该工程。工程完工后，润华公司要求管委会和创业中心支付剩余工程款，但对方以润华公司不是合同签约方为由拒绝付款。

润华公司多次变更名称和股东，先后由润华公司、合资润华永庆公司、润华建筑公司等不同主体参与施工和结算。最终润华永庆公司起诉管委会和创业中心，要求支付拖欠的工程款及窝工损失。

争议焦点

润华永庆公司主张：其实际完成了工程，管委会和创业中心按月审核进度并直接支付部分工程款，双方已形成事实上的建设工程合同关系，应当支付剩余工程款及窝工损失。

管委会和创业中心主张：合同是与包头二建签订的，润华永庆公司不是合同当事人，无权直接要求支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华永庆公司支付拖欠的工程款及窝工损失。法院认为，虽然最初合同由包头二建签订，但后续施工中润华公司实际承建并直接与发包方对接，发包方也直接审核进度、支付工程款，双方形成了事实上的合同关系，润华永庆公司有权主张工程款。

律师分析

第一，建设工程施工合同纠纷中，实际施工人即使没有书面合同，只要能证明发包方认可其施工行为并直接支付工程款，法院可能认定双方存在事实合同关系，实际施工人有权直接向发包方主张权利。

第二，公司名称变更、股东变化不影响其作为合同主体的法律地位。本案中润华公司多次更名，但法院认定其权利义务由变更后的公司承继，发包方不能以名称不一致为由拒绝付款。

第三，施工过程中形成的工程进度表、付款凭证、验收记录等文件，是证明实际施工关系和工程量的关键证据，施工方应当妥善保管。

王德林律师提示：

建设工程施工中，即使没有正式合同，也要注意保留发包方审核进度、支付款项的证据。在文山地区，类似工程款纠纷常见于实际施工人与名义承包人不同的情况，建议施工方在进场前明确合同主体，施工中及时固定发包方签字确认的工程资料，避免日后结算困难。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市