工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新区管委会和创业中心要建一个科技创业中心，把工程发包给了包头二建。包头二建把工程交给下属的综合队施工，综合队的负责人是何润槐。后来何润槐成立了润华公司，继续施工这个工程。

施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求把主楼从六层加到十层。工程完工后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同当事人为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司因此起诉要求支付工程款。

争议焦点

管委会和创业中心认为：他们只与包头二建签了合同，润华公司不是合同当事人，没有权利直接向他们要工程款。润华公司则认为：实际施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接、审核进度、拨付款项，还要求变更设计，已经认可了润华公司作为实际施工人的地位。

法院判决

最高人民法院终审判决：管委会和创业中心应向润华公司支付剩余工程款。法院认为，虽然最初合同是管委会与包头二建签订，但实际施工中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求变更设计，这些行为表明他们已经认可润华公司作为实际施工人的地位。润华公司作为实际施工人，有权要求发包人支付工程款。

律师分析

第一，实际施工人制度保护了农民工等弱势群体的利益。在建设工程中，实际施工人往往投入了大量的人力物力，如果因为合同形式上的问题而无法要回工程款，对实际施工人不公平。法律允许实际施工人在特定条件下直接向发包人主张权利，这是对实际施工人的重要保护。

第二，发包人的行为可以视为对实际施工人的认可。本案中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核进度、拨付款项、要求变更设计，这些行为在法律上可以认定为对实际施工人地位的认可。实际施工人要注意收集这类证据，包括工程款支付凭证、工程变更签证、会议纪要等。

第三，实际施工人要注意诉讼时效和证据保存。工程款纠纷诉讼时效一般为三年，从知道或应当知道权利被侵害之日起计算。实际施工人应当妥善保管合同、付款凭证、工程量确认单、签证单等关键证据，避免因证据不足而无法维权。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中遇到工程款被拖欠的情况，建议尽快咨询专业律师。在文山地区，不少实际施工人因为不了解法律程序而错过维权时机。请务必保存好所有与工程相关的书面材料，包括合同、付款凭证、工程量确认单、会议纪要等，这些都是维权的重要证据。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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